Interpellation under Kuwaiti Constitutional System: Analytic study in light of the constitution provisions and the parliamentary standing orders and traditions

استهدف البحث دراسة مبدأ الاستجواب في النظام الدستوري الكويتي، وذلك في ضوء أحكام الدستور واللائحة الداخلية لمجلس الأمة والتقاليد البرلمانية التي استقرت في النظام الكويتي خلال الممارسة العملية لحق الاستجواب في الفصول التشريعية المختلفة، بدءاً من الفصل التشريعي الأول ووصولاً الى الفصل التشريعي الثامن لمجلس الأمة. وقد رأى المشرع الدستوري الكويتي انه يحب ان يأخذ نظاماً وسطاً يقتبس من النظم البرلمانية مزاياها وافضل ما فيها ومن النظام الرئاسي افضل ما فيه. وافضل ما في النظام البرلماني هو السمة الشعبية التي تظهر فيما يسمونه بالمسؤولية الوزارية امام البرلمان. كما وان للبرلمان حق مراقبة أعمال السلطة التنفيذية "الحكومة". ويعتبر الاستجواب إحدى أدوات الرقابة البرلمانية على أعمال السلطة التنفيذية. ويعد الالتجاء الى الاستجواب من الوسائل الخطرة بالنسبة لمركز الوزارة او الوزير، حيث يمكن ان يؤدي الى تقرير عدم التعاون مع رئيس مجلس الوزراء بعد استجواب موجه له، او الى طرح الثقة بأحد الوزراء، وذلك وفقاً للنظام الدستوري الكويتي. وقد عرف النظام الكويتي ممارسات عملية للاستجواب وذلك خلال الفصول التشريعية المختلفة، وأرسيت التقاليد البرلمانية للاستجواب في إطار الممارسة العملية من خلال نصوص الدستور واللائحة الداخلية والأعراف البرلمانية.

This study focuses on interpellation in the constitutional system of Kuwait under the provisions of the Constitution, the National Assembly’s standing orders and the parliamentary traditions, within theoretical and practical standards as well as those practices determined throughout parliamentary work in the past eight terms of the Kuwaiti National Assembly. The study aims at recognizing fundamentals of interpellation as one of the most serious means of parliamentary supervision on the different ministries and ministers’ practices. The study also focuses upon the procedural and substantive conditions of interpellation, as well as the procedures and proprieties of its discussion. It also considers the results and impacts of an interpellation, whether individual to a certain minister or collective to the government as a whole, and their concept within a constitutional framework. The study highlights the political responsibility within the Kuwaiti constitutional system, whether it is the individual responsibility of a minister and its domain, especially his responsibility towards the actions and practices of his ministry and the affiliated authorities and institutions, thus defining the constitutional regulations organizing such responsibility, or even his responsibility to the joint aspects directly relating to his ministry which leads to the concepts giving way to a collective interpellation of the government. It is within this concept that the study focuses on the constitutional status of the Prime Minister within the Kuwaiti constitutional system and the concept of the government’s joint responsibility.